國家廣播電影電視總局令
第20號
《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》經(jīng)2003年9月28日局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年12月1日起施行。局長：徐光春
二○○三年十月二十九電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定
第一條 為了充分調(diào)動社會力量加快發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，培育市場主體，規(guī)范市場準入，增強電影業(yè)的整體實力和競爭力，促進社會主義電影業(yè)繁榮，滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于境內(nèi)國有、非國有企業(yè)經(jīng)營電影制作、發(fā)行、放映業(yè)務(wù)及外資公司參與經(jīng)營電影制作、放映業(yè)務(wù)的資格準入管理。
第三條 鼓勵境內(nèi)國有、非國有單位（不含外資）與現(xiàn)有國有電影制片單位合資、合作成立電影制片公司或單獨成立制片公司；允許外資參股與境內(nèi)現(xiàn)有國有電影制片單位合資、合作成立電影制片公司。
�。ㄒ唬┏闪⒑腺Y、合作（不含外資）電影制片公司的申報條件：
1、注冊資本不少于100萬元人民幣；
2、須提交申請書、合同、章程、工商行政管理部門頒發(fā)的合作各方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
�。ǘ┏闪⒅型夂腺Y、合作電影制片公司的申報條件：
1、注冊資本不少于500萬元人民幣；
2、外資在注冊資本中的比例不超過49%；
3、須提交申請書、合同、章程、工商行政管理部門頒發(fā)的合作各方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（外方可提供會計師事務(wù)所出具的財務(wù)狀況證明材料）。
�。ㄈ┪慈〉谩稊z制電影許可證》的境內(nèi)國有、非國有影視文化單位（不含外資）單獨成立電影制片公司的申報條件：
1、首次拍攝影片時需申請領(lǐng)取《攝制電影許可證（單片）》；申請時須向廣電總局提交工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、本單位的資金證明、擬攝制電影的劇情梗概等材料；領(lǐng)取《攝制電影許可證（單片）》后，到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；
2、以《攝制電影許可證（單片）》的形式投資拍攝了兩部（含兩部）以上電影片；
3、注冊資本不少于100萬元人民幣；
4、須提交申請書、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、投資攝制的兩部《攝制電影許可證（單片）》、《電影片公映許可證》等相關(guān)材料。
�。ㄋ模┓仙鲜觯ㄒ唬�、（二）、（三）項條件的，由廣電總局頒發(fā)《攝制電影許可證》。
申請人持廣電總局的批準文件和《攝制電影許可證》到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第四條 按照本辦法第三條規(guī)定取得《攝制電影許可證》的電影制片公司，依《電影管理條例》享有與現(xiàn)有國有電影制片單位同等的權(quán)利和義務(wù)。
第五條 鼓勵國有、非國有單位（不含外資）控股或單獨成立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備；允許外資公司參股經(jīng)營此項業(yè)務(wù)，外資公司在經(jīng)批準的省市可以控股經(jīng)營此項業(yè)務(wù)。申報條件：
�。ㄒ唬┳再Y本不少于500萬元人民幣；
�。ǘ╉毺峤簧暾垥�、合同、章程、工商行政管理部門頒發(fā)的合作各方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件�！ �
（三）符合上述條件的，由廣電總局核準后，申請人持廣電總局的核準文件到國家有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第六條 從事第三條、第五條規(guī)定的涉外業(yè)務(wù)的，還應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 鼓勵國有、非國有影視文化單位成立專營國產(chǎn)影片發(fā)行公司。申報條件及程序如下：
�。ㄒ唬┳再Y本不少于50萬元人民幣；
�。ǘ┦茈娪俺銎穯挝晃写戆l(fā)行過兩部電影片或受電視劇出品單位委托發(fā)行過兩部電視�。华�
�。ㄈ╉毺峤簧暾垥�、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、已代理發(fā)行影視片的委托證明等材料。
�。ㄋ模┓仙鲜鰲l件，向廣電總局申請成立專營國產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由廣電總局頒發(fā)向全國發(fā)行國產(chǎn)影片的《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》；向當(dāng)?shù)厥〖夒娪靶姓块T申請成立專營國產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由當(dāng)?shù)厥〖夒娪靶姓块T頒發(fā)本省的專營國產(chǎn)影片《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》。申請人持國產(chǎn)影片《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 依照本辦法第七條規(guī)定取得專營國產(chǎn)影片《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》的公司，依《電影管理條例》享有與現(xiàn)有省級電影發(fā)行公司同等的權(quán)利和義務(wù)。
第九條 廣電總局按照《關(guān)于發(fā)行放映國產(chǎn)影片的年度考核辦法》，對取得《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》的公司進行年度考核。
第十條 允許電影院線公司以緊密型或松散型進行整合。鼓勵以跨省院線為基礎(chǔ)，按條條管理的原則重新整合。不允許按行政區(qū)域整體兼并院線。院線整合應(yīng)當(dāng)報廣電總局審批。
�。ㄒ唬┕膭罹硟�(nèi)國有、非國有影視文化單位（外資除外）以參股、控股形式投資現(xiàn)有院線公司或單獨組建院線公司。
1、以參股（股份在49%以下）形式投資現(xiàn)有院線公司的，參股單位必須在三年內(nèi)投資不少于3000萬元人民幣，用于本院線中電影院的新建、改造；以控股形式投資現(xiàn)有院線公司的，控股單位必須在三年內(nèi)投資不少于4000萬元人民幣，用于本院線中電影院的新建、改造。
2、單獨組建省內(nèi)或全國電影院線公司的，組建單位必須在三年內(nèi)投資不少于5000萬元人民幣用于本院線中電影院的新建、改造。
3、組建院線公司應(yīng)當(dāng)按照廣電總局關(guān)于成立電影院線的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。組建省內(nèi)院線公司的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影行政部門審批，報廣電總局備案；組建跨省院線公司的，由廣電總局審批。
�。ǘ┕膭顕�、非國有單位及個人按照《電影管理條例》的規(guī)定在全國農(nóng)村以多種方式經(jīng)營電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)，在城市中的學(xué)校、社區(qū)以多種方式經(jīng)營電影放映業(yè)務(wù)。
（三）鼓勵國有、非國有單位及個人投資建設(shè)、改造電影院。經(jīng)營電影放映業(yè)務(wù)，需報縣級以上地方電影行政部門批準，到所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 電影進口經(jīng)營業(yè)務(wù)由廣電總局批準的電影進口經(jīng)營企業(yè)專營。進口影片全國發(fā)行業(yè)務(wù)由廣電總局批準的具有進口影片全國發(fā)行權(quán)的發(fā)行公司發(fā)行。
第十二條 鼓勵影片攝制單位多渠道出口取得《電影片公映許可證》的國產(chǎn)影片。鼓勵電影制片單位參加國外電影節(jié)（展），參展影片應(yīng)當(dāng)取得《電影片公映許可證》，并應(yīng)事先報廣電總局備案。
在境內(nèi)舉辦中外電影展、國際電影節(jié)（展），應(yīng)當(dāng)報廣電總局批準。
第十三條 廣電總局頒發(fā)的《攝制電影許可證》、《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》實行隔年檢驗制度。地方電影行政管理部門按照其管理權(quán)限，對其頒發(fā)的《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》、《電影放映經(jīng)營許可證》實行年檢制度。
第十四條 本辦法未作規(guī)定的，按照《電影管理條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)定自2003年12月1日起施行。